美國(guó)總統(tǒng)特朗普限制哈佛招收國(guó)際學(xué)生的政策，正削弱美國(guó)留學(xué)吸引力并損害其經(jīng)濟(jì)。
據(jù)央視財(cái)經(jīng)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月22日，特朗普政府禁止哈佛大學(xué)招收國(guó)際學(xué)生，并表示現(xiàn)有的國(guó)際學(xué)生必須轉(zhuǎn)學(xué)，否則將失去在美國(guó)的合法身份。
5月23日，哈佛大學(xué)提起訴訟，要求法院推翻特朗普政府的禁令。同日，波士頓聯(lián)邦法官伯羅斯（Allison Burroughs）簽發(fā)臨時(shí)限制令，緊急叫停了國(guó)土安全部的禁令，要求維持現(xiàn)狀直至下周二（5月27日）舉行聽證會(huì)。
提供全球人員流動(dòng)觀察的亞洲房產(chǎn)科技公司居外IQI（Juwai IQI）聯(lián)合創(chuàng)始人兼集團(tuán)首席執(zhí)行官安薩里（Kashif Ansari）對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，該命令直接影響大約6700名哈佛的國(guó)際學(xué)生。然而，目前約有100萬在美國(guó)學(xué)習(xí)的國(guó)際學(xué)生都會(huì)受到影響，因?yàn)樗麄兪チ嗽诿绹?guó)完成學(xué)位的信心。
“美國(guó)的總學(xué)生人數(shù)在接下來的幾個(gè)月里變化不會(huì)很大，但明年這個(gè)時(shí)候，人數(shù)可能會(huì)大幅下降。”安薩里稱，“國(guó)際學(xué)生每年為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)438億美元，并支持超過37.8個(gè)工作崗位。如果國(guó)際學(xué)生人數(shù)下降10%，美國(guó)經(jīng)濟(jì)平均將受到44億美元的打擊。”
哈佛起訴特朗普政府
5月22日，美國(guó)國(guó)土安全部（DHS）突然撤銷哈佛大學(xué)的學(xué)生和交流訪問者項(xiàng)目（SEVP）認(rèn)證。 SEVP由美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法局（ICE）管理，只有獲得SEVP認(rèn)證的學(xué)校才能合法招收持有F-1（學(xué)術(shù)學(xué)生簽證）或J-1（交流訪問學(xué)者簽證）的國(guó)際學(xué)生。如果學(xué)校失去認(rèn)證，其現(xiàn)有國(guó)際學(xué)生需要轉(zhuǎn)學(xué)到其他認(rèn)證學(xué)校，否則可能面臨必須離境的風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)哈佛數(shù)據(jù)，2024-2025學(xué)年，該校共有9970名國(guó)際學(xué)術(shù)人員，其中有6793名國(guó)際學(xué)生，占總學(xué)生人數(shù)的27%。
哈佛大學(xué)對(duì)此迅速提起訴訟，指控國(guó)土安全部的決定“明顯違反美國(guó)憲法第一修正案（保護(hù)言論自由等權(quán)利）”和正當(dāng)程序條款。訴訟文件強(qiáng)調(diào)，國(guó)際學(xué)生是哈佛不可或缺的一部分，撤銷SEVP認(rèn)證是對(duì)學(xué)校拒絕政府干預(yù)其治理、課程設(shè)置及教職工意識(shí)形態(tài)的報(bào)復(fù)行為。哈佛校長(zhǎng)加伯（Alan Garber）在5月23日發(fā)送的全員信中譴責(zé)此舉為“非法且毫無根據(jù)”。
訴訟還顯示，4月16日，國(guó)土安全部部長(zhǎng)諾姆（Kristi Noem）要求哈佛在10個(gè)工作日內(nèi)提供13所學(xué)院所有學(xué)生簽證持有者的詳細(xì)信息。哈佛于4月30日和5月14日分兩次提交了所需信息。然而，5月22日，國(guó)土安全部以“回應(yīng)不充分”為由撤銷認(rèn)證，卻未說明具體原因或引用任何違規(guī)法規(guī)。
訴狀進(jìn)一步披露，近年來，特朗普政府以繼續(xù)提供聯(lián)邦撥款為條件，要求哈佛接受對(duì)其治理、招生、雇傭和學(xué)術(shù)項(xiàng)目的廣泛干預(yù)。這些撥款涉及數(shù)十億美元，對(duì)哈佛的前沿研究至關(guān)重要。2025年4月14日，哈佛拒絕這些要求后，政府迅速凍結(jié)了超過22億美元的聯(lián)邦資金，哈佛視此為報(bào)復(fù)性行為。
安薩里稱：“哈佛大學(xué)正在法院挑戰(zhàn)美國(guó)政府的行動(dòng)。根據(jù)法律專家的說法，這項(xiàng)命令可能會(huì)被撤銷或暫時(shí)中止，這意味著學(xué)生無須作出改變。但若訴訟失敗，哈佛的6700余名國(guó)際學(xué)生將需轉(zhuǎn)學(xué)至美國(guó)或其他國(guó)家的大學(xué)。”
“無論目前美國(guó)政府與哈佛的沖突如何結(jié)束，美國(guó)2025-2026年新入學(xué)的國(guó)際學(xué)生人數(shù)將顯著下降。”安薩里表示，“國(guó)際學(xué)生通常是同齡人中的佼佼者。教育上的時(shí)間和金錢投入非常巨大，面對(duì)學(xué)位中斷的風(fēng)險(xiǎn)，許多人可能選擇避免赴美留學(xué)，轉(zhuǎn)向其他國(guó)家或地區(qū)。”
安薩里稱：“上個(gè)月發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，美國(guó)2024年3月到2025年3月的外國(guó)學(xué)生入學(xué)人數(shù)已同比下降了11%，約減少了13萬名學(xué)生。”
國(guó)際留學(xué)生該怎么辦
諾姆在致哈佛大學(xué)的信中表示，當(dāng)前持有學(xué)術(shù)學(xué)生簽證或交流訪問學(xué)者簽證的外國(guó)學(xué)生必須轉(zhuǎn)學(xué)到其他有SEVP認(rèn)證的學(xué)校，以維持合法的非移民身份。
美國(guó)銳澤律師事務(wù)所（Reid & Wise）合伙人楊帆凱（F. Oliver Yang）對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，哈佛已準(zhǔn)備好法律救濟(jì)的方案，后續(xù)有可能通過法律手段扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的情況。對(duì)于受影響的學(xué)生，他建議優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)學(xué)，找到一所能接收其SEVIS檔案（學(xué)生信息記錄系統(tǒng)）的學(xué)校，以確保合法身份的延續(xù)。
從轉(zhuǎn)學(xué)選擇來看，安薩里表示：“哈佛學(xué)生對(duì)其他大學(xué)極具吸引力。波士頓地區(qū)50英里內(nèi)有103所高校，招生總數(shù)超60萬人。哈佛學(xué)生可申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)至麻省理工學(xué)院（MIT）、波士頓大學(xué)、塔夫茨大學(xué)、波士頓學(xué)院或東北大學(xué)等，甚至無須離開波士頓地區(qū)。”
當(dāng)前，波士頓聯(lián)邦法官伯羅斯已簽發(fā)臨時(shí)限制令，為哈佛大學(xué)及其國(guó)際學(xué)生贏得了關(guān)鍵的緩沖期。
楊帆凱并不建議學(xué)生急于將F-1學(xué)生簽證轉(zhuǎn)換為B-1/B-2（商務(wù)/旅游簽證）。他解釋道，即使學(xué)生簽證因故失效，學(xué)生仍可通過“事后救濟(jì)申請(qǐng)”（Nunc Pro Tunc，一種允許在特定條件下補(bǔ)救簽證狀態(tài)的法律程序）轉(zhuǎn)換為其他非移民簽證。由于當(dāng)前情況完全符合事后救濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生可以先觀望，暫不急于提交簽證轉(zhuǎn)換申請(qǐng)。“有條件的學(xué)生可在簽證失效后180天內(nèi)申請(qǐng)EB-5投資移民簽證（通過投資獲得美國(guó)居留權(quán)的簽證），這也能幫助維持合法身份。”他補(bǔ)充道。
楊帆凱認(rèn)為，當(dāng)前情況最復(fù)雜的是處于畢業(yè)后實(shí)習(xí)期（OPT）的學(xué)生，他們不得不停止工作。他建議，除非能立即轉(zhuǎn)學(xué)繼續(xù)學(xué)業(yè)，否則可先暫停工作并觀察局勢(shì)。“這些學(xué)生可嘗試申請(qǐng)非政府組織機(jī)構(gòu)的工作以獲取H-1B簽證（專業(yè)技術(shù)工作簽證），或O-1簽證（杰出人才工作簽證），或通過B-1/B-2簽證使用事后救濟(jì)申請(qǐng)來調(diào)整身份。”他說。
美國(guó)未來可能會(huì)進(jìn)一步流失國(guó)際學(xué)生。安薩里表示，英國(guó)、加拿大和澳大利亞等英語(yǔ)國(guó)家將直接受益，能夠從那些放棄留學(xué)美國(guó)的優(yōu)秀學(xué)生中挑選最出眾的人才。日本和歐盟等較小的教育市場(chǎng)也將受益，學(xué)生們母國(guó)的本地大學(xué)同樣會(huì)從中獲益。
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