日本政府6月初公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年不包含外國(guó)人的新生兒數(shù)量約為68.6萬(wàn)人，比2023年減少4.12萬(wàn)人，自1899年有統(tǒng)計(jì)以來(lái)首次跌破70萬(wàn)大關(guān)，較此前日本政府的預(yù)期提前了整整14年。

在韓國(guó)，少子化危機(jī)也已使這個(gè)亞洲第四大經(jīng)濟(jì)體在去年宣布進(jìn)入“人口緊急狀態(tài)”。

除了日本和韓國(guó)，當(dāng)前，越來(lái)越多的國(guó)家報(bào)告了生育率逐年下降的問(wèn)題。10日，聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)（UNFPA）發(fā)布年度人口狀況調(diào)查報(bào)告，聚焦少子化背后的根源。這份題為《真正生育危機(jī)》的報(bào)告開(kāi)篇認(rèn)為，全球人口正在以驚人的速度發(fā)生轉(zhuǎn)變，這一變化就是全球范圍內(nèi)的平均生育率的下降。2024年，全球范圍內(nèi)平均每名女性生育2.3個(gè)孩子，相較于1990年的3.31個(gè)孩子明顯減少。同時(shí)，全球有55%的國(guó)家和地區(qū)的生育率均低于代際更替所需達(dá)到的水平2.1個(gè)孩子。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉，這一數(shù)字將降至2.1以下。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，高昂的育兒成本、職業(yè)不穩(wěn)定、住房壓力、對(duì)世界局勢(shì)的憂慮以及擇偶困難，而非生育意愿的缺失，是當(dāng)前阻礙人們希望擁有家庭的重要因素。

為什么不生

聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)2024年的數(shù)據(jù)顯示，世界人口將在未來(lái)50年內(nèi)持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)80年代中期將達(dá)到約103億人的峰值，隨后在本世紀(jì)末略有回落至102億人。

同時(shí)，當(dāng)前，全球有約1/4的群體居住在人口規(guī)模已達(dá)頂峰的地方。隨著這一趨勢(shì)，未來(lái)將出現(xiàn)一個(gè)前所未有的局面：面積較大的老年人社區(qū)，以及規(guī)模相對(duì)較小的年輕人社區(qū)，甚至規(guī)模更小的勞動(dòng)力群體社區(qū)。這一演變揭示了全球人口增長(zhǎng)的不確定性和未來(lái)可能面臨的挑戰(zhàn)。

報(bào)告認(rèn)為：“幾十年前，各國(guó)依據(jù)數(shù)據(jù)就已知曉人口老齡化的未來(lái)，所以對(duì)于當(dāng)前的老齡化，國(guó)際社會(huì)沒(méi)有驚訝的理由。而真正讓研究人口問(wèn)題的學(xué)者倍感吃驚的是，并不是整個(gè)世界轉(zhuǎn)向老齡化的速度，而是一些國(guó)家并沒(méi)有真正做好應(yīng)對(duì)這些變化的準(zhǔn)備。”

報(bào)告展現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)人口基金與調(diào)查機(jī)構(gòu)YouGov在14個(gè)國(guó)家開(kāi)展最新調(diào)查的結(jié)果。14個(gè)參與調(diào)查的國(guó)家既包括非洲人口第一大國(guó)的尼日利亞，也有總和生育率多年來(lái)在聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)中排名墊底的韓國(guó)。

上述調(diào)查顯示，近1/5受訪者未能達(dá)成理想的家庭規(guī)模，1/9人認(rèn)為他們的孩子數(shù)量會(huì)少于他們想要的，只有7%的人認(rèn)為他們會(huì)生更多的孩子。

究其原因，調(diào)查顯示，經(jīng)濟(jì)因素的影響尤為突出。其中，39%的受訪者認(rèn)為，“財(cái)務(wù)限制”是導(dǎo)致他們生育的孩子數(shù)量少于預(yù)期的最主要原因。這一點(diǎn)在韓國(guó)尤為明顯，有58%的韓國(guó)受訪者將“財(cái)務(wù)限制”列為導(dǎo)致不愿生育的重要理由。就其他經(jīng)濟(jì)因素來(lái)看，21%的受訪者擔(dān)心未來(lái)的就業(yè)無(wú)法保障，19%的受訪者認(rèn)為住房因素也是影響生育率的原因之一，12%的受訪者認(rèn)為缺乏足夠且高質(zhì)量的幼兒照護(hù)服務(wù)。

此外，健康狀況，配偶雙方的意愿、配偶家務(wù)承擔(dān)或者幼兒照護(hù)時(shí)間的分配不均，氣候變化與沖突等未來(lái)?yè)?dān)憂也普遍影響生育決策。

如何打造“親生育”環(huán)境

報(bào)告認(rèn)為，解決經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是實(shí)現(xiàn)生育意愿的關(guān)鍵，要真正化解生育危機(jī)需要通過(guò)滿足民眾需求來(lái)解決，比如提供帶薪育兒假、可負(fù)擔(dān)的生育醫(yī)療服務(wù)以及支持型伴侶關(guān)系等。

報(bào)告提出了多項(xiàng)建議，比如通過(guò)政府補(bǔ)貼、對(duì)家庭照護(hù)者的支持或社區(qū)合作模式實(shí)現(xiàn)來(lái)提供高質(zhì)量、可負(fù)擔(dān)的兒童保育。

報(bào)告列舉了瑞典在這一方面的創(chuàng)新。2024年7月，瑞典政府新法生效，允許祖父母在帶孩子的過(guò)程中領(lǐng)取報(bào)酬。這意味著瑞典父母可以將部分育兒假津貼轉(zhuǎn)移給孩子的祖父母。報(bào)告認(rèn)為，這一創(chuàng)新減輕了年輕父母的育兒負(fù)擔(dān)，并促進(jìn)了家庭內(nèi)部的支持網(wǎng)絡(luò)。

其次，報(bào)告提倡創(chuàng)建更公平的家庭假期政策，比如鼓勵(lì)或強(qiáng)制男性休育兒假，以促進(jìn)伴侶間育兒責(zé)任的公平分擔(dān)。研究表明，這能顯著提高女性的勞動(dòng)力參與率和男性的育兒投入。同時(shí)，將工作與生活平衡政策擴(kuò)展到所有員工，無(wú)論其是否為父母，有助于消除職場(chǎng)對(duì)育兒的歧視，并為未來(lái)的父母提供信心。

在日本，為緩解人口形勢(shì)，政府將鼓勵(lì)男性休育兒假視為重要舉措，并納入勞動(dòng)者的合法權(quán)益。日本厚生勞動(dòng)省此前公布的《就業(yè)均等基本調(diào)查》顯示，2023年男性育兒假休假率為30.1%，同比連續(xù)11年上升，增幅達(dá)到13.0個(gè)百分點(diǎn)。日本政府預(yù)計(jì)，到2025年，男性育兒假的休假率預(yù)計(jì)將提升至50%，到2030年，更可能高達(dá)80%。同時(shí)，為進(jìn)一步鼓勵(lì)男性休假，從今年4月開(kāi)始的新財(cái)年，如果日本男性職工自妻子生育起立刻休陪產(chǎn)假，就會(huì)獲得更多的福利和補(bǔ)貼。

此外，如何消除經(jīng)濟(jì)不確定性？報(bào)告建議，通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革、調(diào)整養(yǎng)老金和社會(huì)保障系統(tǒng)，并增加女性和青年獲得體面工作的機(jī)會(huì)，來(lái)緩解經(jīng)濟(jì)壓力。“提高女性的勞動(dòng)力參與率可能是提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有效的措施之一。”報(bào)告寫道。

值得注意的是，在政府延長(zhǎng)休假、納稅減免、住房保障、生育養(yǎng)育支持等一系列政策的刺激下，連續(xù)多年在全球生育率排名中墊底的韓國(guó)出現(xiàn)了積極的變化。韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳5月底發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年7月至今年3月，韓國(guó)單月出生人口連續(xù)9個(gè)月保持增勢(shì)，2025年第一季度生育率也高于去年同期。此外，為激發(fā)年輕人的結(jié)婚熱情，韓國(guó)多地政府還宣布為新婚夫婦提供現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

報(bào)告認(rèn)為，全球范圍內(nèi)生育率的提升是一場(chǎng)與時(shí)間的賽跑，全球各國(guó)政府應(yīng)轉(zhuǎn)型為“生育賦能者”，構(gòu)建一個(gè)讓個(gè)體能實(shí)現(xiàn)其生育意愿的社會(huì)環(huán)境。

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