齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 主余鳳
6月13日，臨沂市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會。記者從發(fā)布會上了解到，近日，臨沂市民政局、市教育局、市人社局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《臨沂市剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》共5章21條，其中總則4條、認(rèn)定條件3條、認(rèn)定程序9條、服務(wù)管理和監(jiān)督4條、附則1條。
《辦法》明確了認(rèn)定條件。在范圍方面，未納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍且未被認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭。在收入方面，共同生活家庭成員人均收入低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村居民人均可支配收入。在支出方面，提出申請前十二個(gè)月家庭剛性支出總額占家庭總收入比例原則上不低于80%。在家庭財(cái)產(chǎn)方面，家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合臨沂市最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定條件，但在兩個(gè)方面予以適當(dāng)放寬。一是允許擁有評估價(jià)值不超過當(dāng)?shù)啬瓿擎?zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)3倍的機(jī)動車輛；二是重度殘疾人或大病患者家庭擁有2套普通住房，但非居住房產(chǎn)實(shí)際由父母、子女、兄弟姐妹長期居住且父母、子女、兄弟姐妹名下無住房的，可通過民主評議研究納入救助范圍。
《辦法》指出，剛性支出的范圍包括：生活支出，醫(yī)療支出，教育支出，殘疾康復(fù)支出，因?yàn)?zāi)、因意外費(fèi)用支出和由縣級人民政府民政部門根據(jù)實(shí)際情況另外認(rèn)定的其他支出。
《辦法》要求，剛性支出困難家庭的申請受理、審核確認(rèn)工作程序參照臨沂市最低生活保障有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。剛性支出困難家庭由民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定，其中大病患者須向縣區(qū)醫(yī)保部門申請，經(jīng)醫(yī)保部門審核確認(rèn)后，對申請之日前12個(gè)月的個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療救助待遇。
《辦法》明確，剛性支出困難家庭資格有效期為十二個(gè)月。在有效期內(nèi)，剛性支出困難家庭按照規(guī)定獲得相應(yīng)社會救助或者幫扶。有效期滿后，需要繼續(xù)申請認(rèn)定為剛性支出困難家庭的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新申請，前期已經(jīng)提交且無變化的申請材料，不要求重復(fù)提交。
據(jù)悉，剛性支出困難家庭有別于低保家庭、特困人員等傳統(tǒng)社會救助對象，其家庭成員一般擁有一定收入，但因在醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)等方面的剛性支出較大，導(dǎo)致其家庭基本生活存在實(shí)際困難。做好剛性支出困難家庭的認(rèn)定工作，是健全完善分層分類社會救助體系，減緩“懸崖效應(yīng)”，形成梯度救助格局的重要舉措和必然要求。
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